邵武市2019年度政府信息公开年度报告
发布时间:2020-01-20 21:00
来源:本网
作者:本网
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一、总体情况

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》),及《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》《福建省人民政府办公厅关于印发福建省2019年政务公开工作主要任务的通知》及《南平市人民政府办公室关于印发南平市2019年政务公开工作主要任务的通知》等文件要求,汇总邵武市各乡(镇)人民政府、街道办事处和市直各单位的政府信息公开年度报告编制而成。本报告中所列政府信息公开数据的统计期限自20191月1日起至201912月31日止。本报告的电子版可在邵武市人民政府网站(http://www.afafrance.com)下载。若对本报告有疑问,请通过邵武市人民政府网站的政府信息公开意见箱反映或直接与邵武市人民政府办公室联系(办公地址:福建省邵武市新建路8号,邮编:354000电话:0599-6332202,电子信箱:swzfb@163.com)。

2019年全市主动公开信息数1708条。主动公开政府信息的主要类别包括:机构职能类信息196条,占11.47%;政策、规范性文件类信息164条,占9.60%;规划计划类信息56条,占3.28%;行政许可类信息96条,占5.62%;重大建设项目类信息86条,占5.04%;为民办实事类信息44条,占2.58% ;民政扶贫救灾社会保障就业类信息51条,占2.99%;国土资源城乡建设环保能源类信息152条,占8.90%;科教文体卫生类信息34条,占2.0%;安全生产应急管理类信息181条,占10.60%。

(一)推进政务运行公开透明

1.推进重要决策公开。在邵武市人民政府网站开设“民意征集”和“网上调查”专栏,发布民意征集6条,包括“关于征集2020年为民办实事项目建议的通知”“关于征集体育场馆改造项目设计方案的公告”“群众办事堵点难点问题征集公告”等;开展网上调查6次,包括“关于师生使用智能手机情况的调查”“行政服务普法宣传情况调查问卷”等。2019年通过邵武市扶贫信息网公开征求意见,出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见的通知》。不断加强行政决策公开工作,严格执行市政府会议制度,强化决策会议宣传,邀请人大代表和政协委员参加常务会议并参与讨论,及时公开市政府及部门讨论决定的事项,组织报社、电视台记者进行新闻报道

2.推进重要部署执行公开。及时公开《邵武市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于建立正向激励机制促进经济社会高质量发展若干措施的通知》《邵武市人民政府办公室关于印发2019年市政府重点工作目标任务责任分解的通知》《邵武市人民政府关于印发邵武市农村集体经济组织股权管理指导意见的通知》《邵武市人民政府办公室关于印发邵武市成品油市场专项整治三年行动方案的通知》等加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的文件。利用邵武市人民政府网站、审计局网站、福建省审计系统三级政务网等方式共向社会公开信息27条。不断加大审计结果及整改情况的通报力度。每年上半年向市政府及市人大报告市本级预算执行及其他财政收支情况的审计结果,下半年向市政府及市人大报告市本级预算执行及其他财政收支审计结果的整改情况。

3.推进行政执法信息公开。推进行政执法信息公开。在司法局增设法制监督股,在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。着力加强行政执法监督工作,以现场督查、案卷评查、检查反馈等形式促进行政机关严格公正文明规范执法。积极引导行政执法单位严格依照法律、法规、规章的授权或委托,在法定职权范围内履行职责。

4.加强三大攻坚战信息公开。一是围绕打好防范化解重大风险攻坚战。及时公开《邵武市人民政府办公室关于印发2019年邵武市对接南平市金融风险防控指标考核办法的通知》,多次组织辖区内企业参加南平工信局和南平各家商业银行共同举办的产融合作现场交流活动。及时发布我市地方政府债券还本付息情况,截止至目前累计发布信息9条。二是围绕打好精准脱贫攻坚战。及时公示公开扶持村级集体经济发展试点补助资金、农业发展资金、省级扶贫开发工作重点村捆绑资金等重要扶贫惠民资金信息共计9条、扶贫信息145条,在镇、村、社区公示栏公开扶贫信息947条。三是围绕打好污染防治攻坚战。通过邵武市政府信息公开系统主动公开环保类政府信息113件,其中:行政许可事项55件、环保类信息57件、其他公开信息1件。及时准确发布每月城市环境空气质量二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物等污染物浓度监测信息;富屯溪流域断面地表水综合水质状况;集中式生活饮用水源水质状况及上一年度邵武市环境质量状况公报。

5.深化“放管服”改革信息公开。2019年,围绕政务服务公开、透明、高效、规范等要求,通过梳理承诺事项和即办事项,进一步规范审批服务流程,持续减少办事环节、缩短办理时限,同时,将梳理后事项清单进行全面公布并实行动态管理,加快推进政务服务“一网通办”。目前,网上办事共有1532项,其中一趟不用跑460项,最多跑一趟1030项,即办事项比例提升至45.76%。对目前邵武市政府公布保留行政审批和服务事项943项,进行逐项梳理形成规范统一的办事指南(即一次告知清单),并开展了办事攻略的编制;及时核对并公开在省网上办事大厅发布的办事服务信息,实行动态管理,确保所有入驻事项的服务信息规范化、标准化;我市网上预审及时率达100%、网上受理及时率达100%、实现建立快递制度的事项占总事项数99.9%、网上申报率达64.35%组织开展涉及民营经济发展、生态环境保护、证明事项的专项清规工作,废止或修改涉及民营经济发展规范性文件5件、涉及生态环境保护相关文件2件,着力解决企业群众办事创业的堵点、痛点和难点。同时,加强规范性文件出台前的合法性审查工作,从源头上为优化营商环境提供法治化保障。以“双随机、一公开”监管为基本手段,加强信用监管,将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统公开。截至11月份,对全市市场主体经营行为、企业年报信息、即时公示信息、1+X等内容开展3次“双随机”抽查工作,抽查经营户351户。市场企业主体名录库入库4530余户,执法人员名录库入库72人。多渠道、全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。

6.夯实重点民生领域信息公开。积极推进公布社会救助信息公开,每月公布本月份城乡低保金发放表及花名册、农村五保及城市三无人员花名册及补助金发放表,每季度公开上季度城乡居民临时救助制度实施情况统计表,及时公布救助人数、资金使用情况等。及时公开《邵武市人民政府办公室关于贯彻落实福建省残疾儿童康复救助办法的通知》《邵武市民政局关于进一步做好特困人员救助供养工作的函》《邵武市民政局关于下达2019年度第三季度紧急程序临时救助资金的通知》等文件。及时公开《邵武市2019年招生工作意见》,并对学校食品卫生安全、综治安全、校车安全开展督查,下发整改通知8份,完成整改23项,并对整改情况进行公开;开展民办幼儿园年检事项发布了《邵武市人民政府教育督导室关于开展民办幼儿园办园行为专项督导报告》和《邵武市教育局关于2018年度全市民办幼儿园年检情况的通告》2019年在网站发布教育类信息282条。加大医疗信息公开,在国家、省、市级以上报刊杂志、网站发布并刊用宣传信息120余篇,在邵武人民政府网站公开教育类文件14份、发布政务信息165条次。及时公布《关于做好“八一”期间拥军优属拥政爱民工作的通知》《邵武市退役军人事务局关于印发开展“机关能力提升年”活动实施方案的通知》等文件。在市政府信息公开专栏设置“征地拆迁”栏目,2019年已发布征地拆迁、旧村复垦、土地出让等信息87条。

7.细化财政信息公开。在邵武市人民政府网站上设立“财政资金”专栏,包括“邵武预决算公开平台”“三公经费”“专项资金”等3个子栏目,集中发布相关信息。2019年及时公开全市每月预算执行情况、地方政府债券信息、本级“三公”经费决算支出情况、决算说明,并增加公开项目支出绩效评价报告等内容,全年公开市级各项预决算类内容共计25条地方政府债券信息10条,全市各部门单位预决算共370条。“中国政府采购网”“福建省政府采购网”“南平招标投标服务中心网站”等指定媒体发布政府采购信息公告3000余条。通过不断扩大公开范围,持续加强网站的日常安全管理和维护等各项工作,着力推进政务公开制度化规范化,提升政务服务工作实效,确保维护好政府公信力。

强化政策解读和回应关切

1.深入解读重要政策。按照“谁起草谁解读”原则,解读规范性文件3件。2019邵武市各部门负责同志接受在线访谈共5次,涉及食品安全城乡建设招生政策等内容。通过市人民政府网站、教育局政务公开栏、教育微言等及时公开《邵武市2019年招生工作意见》,详细说明招生政策、招生范围、招生程序、报名条件,公开公示高考、中考招生照顾政策人员名单;设立3个咨询电话,常年为群众答疑解难首次在邵武教育电视台开展2019年招生政策解答现场直播,零距离解读招生政策积极出台《邵武市工业惠企政策简编》等促改革、惠民生等系列政策措施,印制1000本,并发放给相关企业。开展全国第六个扶贫日活动发放了《福建省农村扶贫开发办法》《脱贫攻坚政策汇编》《教育资助政策》《医疗保障扶贫政策宣传手册》《邵武市扶残助残项目相关政策简介》等各类宣传单共计1530余份

2.积极回应社会关切。邵武市人民政府网站开设“问政”栏目,将12345便民平台、民意征集、网上调查等整合在栏目中,加强对群众反映问题的落实反馈力度。整合邵武市民生110”“随手拍”“12345”系统,今年以来,共受理群众服务需求19292件,办结18944件,办结率98.19%,群众满意率98.57%。召开房地产中介机构乱象专项整治联动机制协同会,通过专项整治,纠正和查处房地产中介机构违法违规行为,规范房地产经纪服务行为,有效遏制房地产中介行业乱象,净化房地产市场秩序,促进社会和谐稳定。针对今年猪肉价格上涨问题,今年9月,组织农业农村局、发改和科技局、消费者协会在邵武电视台进行邵武市猪肉市场访谈节目录制,解答群众疑问,提振稳定邵武的猪肉市场信心。

3.增强解读回应效果。邵武市成功举办首届房地产论坛,共计350余人参加邀请福州大学知名房地产专家刘福泉教授和福建省房地产协会副秘书长王南秋女士进行授课,对邵武市房地产市场的发展与走势进行深度分析和点评。专家通过对比分析全国全省及周边县市的房地产情况,给出了邵武市房地产市场较为健康的评价,同时通过通俗易懂的语言让房地产从业人员和消费者明白房地产市场的真相和发展走向,为消费者树立正确的消费观。

加强公开平台建设

1.提升政府网站服务水平。严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核。做好重大活动的网络值班安排,保障网站安全,避免有害信息上网。完成政府网站集约化建设,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制,对全市网站栏目及时做好检查抽查工作,强化信息内容保障。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6)已经完成政府门户网站如移应用,全面支持IPv6,切实发挥了网站的示范带头作用。

2.推动政务新媒体有序发展。对我市新媒体平台进行摸底调查,对维护能力差、关注用户少的、信息更新不及时的责令关停。目前,全市共有各级微信公众号33个、微博1个,严格落实主体责任,严格内容审查把关,不断加强“两微一端”日常监管和维护。其中,邵武市人民政府微信公众号,2019年共发布信息650邵武教育微言公众号,截止目前共发布400余条教育信息健康邵武微信公众号发布各类信息270余条。加强邵武市“掌上12348”微信公众号功能建设,实现法律咨询、法律事务“掌上办”“指尖办”,有效降低困难群众寻求法律服务的成本。

3.加快办事大厅线上线下融合发展。一是审批服务“体系化”。以“互联网+政务服务”改革为契机,实现“三集中”。以行政服务中心为载体,信息化、标准化、体系化为特色,实现行政审批依托省网上办事大厅平台,便民服务依托社区网格化管理平台,打造“行政审批进大厅、便民服务进村居”的服务型政府框架体系。二是全程代办“联动化”。以“重点项目代办”窗口为依托,实行投资项目“一窗受理、并联审批”的部门“全联动”。在投资项目前期审批中,凡涉及两个以上互为前置或可同时办理的审批事项,通过项目代办员提交,由“重点项目代办”窗口统一受理、审批单位并联审批。审批事项以外的办事流程,一律由代办员负责协调全程代办、实时跟踪;对影响审批服务进度的外部流程,由行政服务中心负责协调解决。三是审批改革“纵深化”。提出以即办件和承诺件为划分,打破部门制约,设置承诺件、即办件和综合部门三大综合受理区。以承诺件综合受理区为核心和枢纽,与重点项目代办无缝对接,实行联动,横向连接各审批部门,纵向串联各乡镇街道“一中心”和两个园区的重点项目代办点,实现行政审批“两不见面”“一窗受理、集成服务”的模式,加强行政服务中心监管的职能。

4.规范公共查阅点。加大政府信息公开查阅场所建设,在图书馆设立单独的政府信息公开查阅场所,配备电脑及书桌,安排专人管理。在档案馆设立信息文件利用中心及政府信息查阅中心,提升政府信息公开查阅效率。

完善公开制度规范

1.强化组织领导和监督考核。严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系完善政府政务公开工作机制,加强信息审查,健全信息审查制度和工作规程,投入3.6万元加强邵武市人民政府网站维护,配足人员,保障政务公开工作顺利开展。

2.抓好政府信息公开条例的贯彻落实。贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》调整完善相关配套措施,进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。组织开展条例宣传活动。加强政策宣传,建立邵武市信息化建设工作QQ群、微信群,及时发布各类政策信息,解答部门工作中遇到的问题,传达上级最新精神及要求。结合“主题教育”活动,深入乡镇(街道)及部门对政务公开工作进行指导,加强宣传工作。

  二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新
制作数量

本年新
公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

3

3

3

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

0

238

90357

其他对外管理服务事项

0

976

31825

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

0

2244

2224

行政强制

0

155

440

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

0

58

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

269

25950814.58

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

12

0

0

0

0

0

12

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

5

0

0

0

0

0

5

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

1

0

0

0

0

0

1

(三)不予公开

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

1

0

0

0

0

0

1

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

5

0

0

0

0

0

5

2.没有现成信息需要另行制作0

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

0

0

0

0

0

0

0

(七)总计

12

0

0

0

0

0

12

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

 0

 0

 0

0 

 0

 0

0 

0 

 0

0 

0 

0 

 0

0 

 0

五、存在的主要问题及改进情况

  2019年,我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但离市委市政府和人民群众的要求还有一定的差距。一是政府信息公开渠道建设力度不足,尤其是在新媒体领域,有些公众号的保障力度不够,更新频率不足。二是政府信息公开力度有待进一步加

下一步,我市将进一步加大政府信息公开渠道建设,加大检查力度,强化新媒体领域政府信息公开的考核加强队伍建设,开展政府信息公开培训工作,进一步加强政府信息公开色深度和广度

  六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项

 

邵武市人民政府

     20201月1

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